真抓实干展现省会担当 攻坚克难彰显省会作为 哈尔滨实现“十三五”高质量发展 擘画“十四五”规划新华章

2020年末，黑龙江省哈尔滨市认真总结“十三五”时期发展成就，展望“十四五”。哈尔滨市提出：坚定信心真抓实干，攻坚克难奋力实现“十四五”良好开局，在建设现代化新龙江新征程中展现省会担当，做出省会贡献。

“十三五”期间，哈尔滨面对复杂严峻的内外环境和经济下行压力，全市上下认真贯彻落实中央、省市各项决策部署，积极应对各种风险挑战，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，不断深化供给侧结构性改革，着力培育壮大新增长动能，全市经济运行态势平稳、结构优化、质效提升，保持了高质量发展良好势头。

移植“深圳模式”跑出“新区速度”

哈尔滨新区先行先试、敢闯敢试，作为改革创新实验田，主动对接粤港澳大湾区，在昔日荒滩上移植“深圳模式”，落户“秒批”、办事不求人，天天上演“深圳速度”。平均每4天产生1户国家级高新技术企业，平均每年上马60个大项目，正威、保利、万科、浪潮、融创、中国中铁、中国铁建等企业纷纷抢滩、布局新区。在黑龙江，一群人一件事一起拼，用实际行动谱写了深哈合作新华章，一举成为黑龙江省最大的现代产业集聚区、对外开放新高地，书写了新时代黑龙江振兴增长及高质量发展精彩答卷。

哈尔滨新区

2020年5月，哈尔滨新区管委会印发了《哈尔滨新区暨中国黑龙江自由贸易试验区哈尔滨片区营商环境攻坚提质2020行动方案》，在深化“放管服”方面下足功夫。全面实施政务服务事项清单化管理，真正做到“一枚印章管审批”，审批集中度、审批效率始终处于全国领先水平;在全国率先试行“以照为主、承诺代证”，四类小型公共场所实现“拿照即经营、承诺即准入”。率先建设了企业登记4.0版智能审批秒批系统，大幅度压缩企业申请开办时间;“办事不求人”和“最多跑一次”迭代升级。其次，全面升级“互联网+政务服务”体系，大力推行“网上办、一次办和我代办”。同时，全国首创“一支队伍全能执法”“一个战区综合执法”“一套标准严格执法”模式，真正实现“一支队伍管执法，队伍之外无执法”。

哈尔滨“新区速度”让投资者竖起大拇指。2020年2月6日，浙江东日股份有限公司在温州通过哈尔滨新区的企业登记智能审批“秒批”系统，提交了项目公司设立申请。几秒钟后，就收到审批通过短信。东日公司哈尔滨项目总经理林剑笔说：“网上审批时，接待我们的新区工作人员光手机截图就发了好几百张，令人佩服。”更让林剑笔感动的是，为保证项目高效落地，新区还免费为他们提供了一层楼的办公室，遇到发展难题，他只需打一个电话。

加快推动县域经济高质量发展

“十三五”期间，哈尔滨市高度重视县域经济发展，全面落实中央和省委关于发展县域经济部署要求，客观分析县域经济发展形势，认清差距和不足，进一步增强危机感责任感使命感，加快推动县域经济实现争先晋位、高质量发展。为实现这一目标，哈尔滨市委、市政府对所属县市提出要求和提升县域经济的措施，推动县域经济快速发展。

双城工业产业园区

强市之基在于强县。黑龙江省委、省政府历来高度重视县域经济，多次召开县域经济高质量发展工作会议，对县域经济发展做出总体部署，出台了《关于推进县域经济高质量发展的意见》。

哈尔滨市充分认识到，发展县域经济是加快推动全面振兴、全方位振兴的必然要求，也是如期完成脱贫攻坚目标任务、实现强县富民的有力支撑。哈尔滨市县域空间广阔、资源丰富、人口规模适当，具备良好的振兴发展条件和基础。对此，全市上下拿出了攻坚克难、不达目的不罢休的劲头，真正把优势发挥出来、潜力挖掘出来，把短板弱项填平补齐。

做大做强县域经济，狠抓产业项目建设。今天的投入就是明天的产出，今天的投入结构就是明天的产出结构。抓县域经济，核心是要抓产业项目建设、抓固定资产投资。对此，哈尔滨市各地各部门在项目谋划储备上狠下功夫、舍得投入，项目谋划思路更清晰、视野更广阔，前期工作更细化、更务实、更提速;坚定实施工业强县战略，把县域工业化作为主攻方向，把项目谋划的重点放在工业上，着力打造一批工业立县主导产业，以工业经济突破带动县域经济发展。

做大做强县域经济，充分发挥比较优势。一个地区的产业发展往往取决于资源禀赋、区位条件和历史文化传统等因素。对此，哈尔滨市立足县情实际，充分发挥比较优势，努力把比较优势转化为强劲的竞争优势。哈尔滨市每个县都有自己的比较优势，但优势只是发展的客观条件，不会自然而然变为价值，关键是发挥主观能动性做好转化文章，把独特的资源禀赋、区位条件和历史文化传统变成现实生产力和发展竞争力，在县域经济的比拼中脱颖而出。

做大做强县域经济，关键在领导，重在抓落实。哈尔滨市各级党委、政府把县域经济发展摆在更加重要的位置，区、县市党政主要负责人当好“一线总指挥”，带头谋项目、跑项目，带头抓招商、抓推进、促落实。同时，哈尔滨市各级党委、政府增强责任意识，能实施的项目加紧实施，能争取的政策资金积极争取;强化争先晋位意识，营造不甘平庸、不甘落后、奋力争先的氛围;弘扬实干担当作风，看准了、定下来的事情就一张蓝图绘到底、雷厉风行抓落实，靠实干推动发展、靠实干赢得未来。

推动县域经济发展，没有旁观者，没有局外人。哈尔滨市各区、县市党委政府勇当主人翁，干字当头、分秒必争。作为县域经济发展的有力支持者和促进者，市直各部门放下架子、扑下身子，深入县域、深入实际，加大对县域经济社会发展的支持，帮助县域解决难题。同时，哈尔滨市不断优化营商环境，着力构建亲清政商关系，持续推进“放管服”改革，真心实意帮助企业解决实际困难，驰而不息打造振兴发展好环境。

此外，哈尔滨市各级各部门进一步转变作风，强化责任意识、担当意识;进一步提振干事创业精气神，面对发展上的差距不足，发扬不服输的精神;面对前进中的挑战机遇，保持攻坚克难、不达目的不罢休的劲头。

开创哈尔滨各项工作新局面

日前，中国共产党哈尔滨市第十四届委员会第九次全体会议举行。全会提出，坚定信心真抓实干，攻坚克难奋力实现“十四五”良好开局，在建设现代化新龙江新征程中展现省会担当做出省会贡献。目前，哈尔滨市各条战线正在学习贯彻市委全会精神，制定“十四五”规划，力争“十四五”开局良好，开创哈尔滨各项工作新局面。

“十四五”时期哈尔滨经济社会发展主要目标是：聚焦聚力高质量发展，扬长避短、扬长克短、扬长补短，着力破解发展不平衡不充分尤其是发展不充分问题，全面振兴全方位振兴取得新突破，省会城市龙头带动作用进一步增强，为乘势而上迈向社会主义现代化新征程开好局、起好步。

要在现代产业体系建设、农业现代化建设、创新型城市建设、全面深化改革开放、哈尔滨新区建设、优良生态环境建设、城乡区域协调发展、社会文明程度提高、民生福祉改善、社会治理效能提升10个方面取得突破性进展。

要抓好坚持创新驱动发展，打造区域性创新高地;强力推动转型升级，加快构建现代产业新体系;实施乡村振兴战略，全力推进农业农村现代化;坚持数字赋能，打造数字经济创新发展示范城市;融入新发展格局，打造东北亚区域消费中心城市;深化重点领域改革，充分激发市场主体活力;扩大高水平开放合作，建设双向开放枢纽城市;强化哈尔滨新区使命担当，打造龙江版“新浦东”;优化区域发展格局，建设现代化国际化大都市;推进文化繁荣发展，提升城市软实力;厚植绿色发展优势，建设美丽生态宜居城市;改善人民生活品质，建设美好生活幸福城市;统筹发展和安全，建设更高水平的平安哈尔滨等13个方面重点任务，扎扎实实把党中央决策部署和省委工作要求转化为生动实践，推动哈尔滨全面振兴全方位振兴取得新突破，努力在现代化新龙江建设中展现省会担当、做出省会贡献。高伟