自动驾驶商业化提速 媒体：仍需完善法规界定安全责任

　　自动驾驶商业化加速。

　　近期，百度宣布在长沙全面开放Apollo Robotaxi自动驾驶出租车服务，高德打车也宣布接入AutoX无人车，并在上海联合启动体验招募活动。

　　据《中国智能网联汽车产业发展报告（2019）》，截至2019年6月30日，全国共有20余个省区市出台智能网联汽车测试管理规范或实施细则。

　　中国法学会网络与信息法学研究会理事、华东政法大学法律学院副院长陈越峰在接受21世纪经济报道采访时指出，自动驾驶的安全运行，必须避免“责任分散”，充分认识并防范“切换风险”。未来可能会出现超级平台既是汽车制造商、核心技术提供商，又是运营者的情况。

　　巨头接连上线无人车体验

　　4月20日，百度公司宣布在长沙市全面开放Apollo Robotaxi自动驾驶出租车服务。4月27日，高德打车宣布接入AutoX无人车，并在上海联合启动体验招募活动，体验期结束后该项目会正式上线。

　　据AutoX此前消息，预计2019年底至2020年初，AutoX将在嘉定无人驾驶运营示范区投放约100台自动驾驶出租车，并开展试运营。届时，区内居民将乘坐自动驾驶汽车通勤、坐高铁、吃饭、购物等。

　　不仅是自动驾驶汽车的载人试乘，21世纪经济报道记者注意到，自动停车场等配套设施也在建设中。

　　近日，北京市海淀区首个自动驾驶汽车专用智慧停车场在中关村(8.910, -0.04, -0.45%)环保园投入建设，计划6月底建成投用。5月8日，广州开发区还与百度签订战略合作协议，就自动驾驶、智能交通等领域开展全面合作。

　　从微信指数来看，自4月30日以来，“自动驾驶”的微信指数呈现明显上升趋势，仅4月30日当天日环比上升251.91%。

　　有专家曾表示，自动驾驶或更适用于固定场景，难以在城市铺开。伴随近年来自动驾驶技术的快速发展，自动驾驶时代是否即将到来？

　　对此，中国法学会网络与信息法学研究会理事、华东政法大学法律学院副院长陈越峰在接受21世纪经济报道记者采访时指出，在自动驾驶的应用场景中，封闭园区、固定线路确实是挑战相对较小的场景，因此自动驾驶有可能更早在类似场景中得以应用。

　　陈越峰认为，在开放空间和复杂交通的城市中适用，确实面临着更大的挑战。但是，这并不意味着在城市难以铺开，而只是要解决更多的技术挑战和政策难题。

　　20余省份出台测试管理规范

　　近年来，自动驾驶汽车加速发展。

　　2017年12月，北京市交通委员会、北京市公安局公安交通管理局、北京市经济和信息化委员会联合推出国内首个自动驾驶路测法规。其后，上海、重庆等地也纷纷出台管理细则。

　　《中国智能网联汽车产业发展报告（2019）》显示，据不完全统计，截至2019年6月30日，全国共有20余个省区市出台了智能网联汽车测试管理规范或实施细则，其中19个城市发出测试牌照，牌照数量总计近200张。

　　在2019世界智能网联汽车大会上，上海市经信委、市交通委等部门正式颁发了智能网联汽车示范应用牌照，获得首批长三角智能网联汽车测试牌照的企业，可以在长三角三省一市开放道路上进行测试。

　　上海也成为国内首个为企业颁发该项牌照的城市，获得示范应用牌照的企业可先行在城市道路中开展示范应用，探索智能网联汽车的商业化运营。《上海市智能网联汽车道路测试和示范应用管理办法（试行）》中规定，产业的最终目的是走向规模化应用，让受益的群体越来越大。

　　“自动驾驶汽车一旦真正‘走上街头’，受到最直接冲击的是出租车和网约车司机。”陈越峰认为，自动驾驶汽车天然地与营运匹配，特别是网约车。可以想象一家网约车公司若完全采用自动驾驶汽车，甚至是达到无人驾驶水准的汽车进行营运，在大数据的指引下开展更高效的运输服务，受到最直接冲击的不是企业，而是出租车和网约车司机。

　　今年2月，国家发展改革委等11部门联合印发《智能汽车创新发展战略》（下简称《发展战略》），对我国智能汽车未来发展目标进行规划。

　　《发展战略》指出，到2025年，实现有条件自动驾驶的智能汽车达到规模化生产，实现高度自动驾驶的智能汽车在特定环境下市场化应用。展望2035到2050年，中国标准智能汽车体系全面建成、更加完善。安全、高效、绿色、文明的智能汽车强国愿景逐步实现，智能汽车充分满足人民日益增长的美好生活需要。

　　自动驾驶汽车安全如何保障

　　自动驾驶汽车安全保障和肇事后的责任如何认定，一直是消费者关注的焦点。

　　2016年1月20日，一辆特斯拉轿车直接撞上一辆正在作业的道路清扫车，为我国首起自动驾驶车辆造成驾驶员死亡的案例。美国当地时间2018年3月18日，Uber出现首例自动驾驶车致死事件。

　　据统计，目前的自动驾驶汽车并非是完全的无人驾驶，一般在车上都配备有安全员。

　　以此次高德上线的无人车体验活动来看，其在活动页面上强调，车内驾驶座会有一位安全员，可随时接管无人车改为人工驾驶。

　　陈越峰认为，自动驾驶的安全运行，必须避免“责任分散”，充分认识并防范“切换风险”。即防止在常态情景下由算法决策，而突发情况发生时切换给人类决策，此时就会因“责任分散”而引发“切换风险”。

　　在事故的责任承担上，在营运的情况下，可能需要由营运者承担责任，再由其向汽车制造商进行追偿。在家用的情况下，由汽车制造者和销售商承担责任，再由其向部件生产商、技术提供商或集成者追偿。安全员只有在故意或重大过失的情况下方才承担责任。未来，有可能会出现超级平台既是汽车制造商、核心技术提供商，又是运营者的情况。

　　《发展战略》也强调，要开展智能汽车“机器驾驶人”认定、责任确认、网络安全、数据管理等法律问题及伦理规范研究，明确相关主体的法律权利、义务和责任等。推动出台规范智能汽车测试、准入、使用、监管等方面的法律法规规范，促进《道路交通安全法》等法律法规修订完善。