奋力当好革命老区“融湾”排头兵

                                                                    瑞金市政协主席、党组书记  刘红敏   ■   曾  翻

为贯彻落实江西省委、省政府决策部署，打造对接融入粤港澳大湾区的桥头堡，瑞金市政协组织开展了“对接融入粤港澳大湾区”专题调研，对“融湾”提出几点思考。

硬联通，打通融湾“快通道”。加强交通设施建设，缩短与湾区时空距离。加快建设瑞梅铁路。全力协助省铁路发展有限公司做好瑞梅铁路建设的相关工作，提速开工、加快进度，尽早打通瑞金南下铁路通道。争取高铁直通深圳。对接南昌铁路局，争取开行瑞金为起点经赣深高铁至深圳方向班列。开通大湾区主要城市航班。要积极争取上级部门支持，开通至大湾区主要城市深圳、广州、珠海客货运航班，并享受与黄金机场同等的运营补贴。

提服务，做优融湾“软环境”。深入推进优化营商环境“一号改革工程”，争当全省政务服务满意度第一等县市。降低创业进入门槛。借鉴深圳前海、深圳南山区有关投资便利化做法，积极探索一门式服务、简约式审批，完善“惠企政策兑现”“异地通办”“全产业链专区”等平台建设，在企业开办登记、市场主体享受政策等方面提供高效便捷的服务。落实审慎包容监管。坚决落实对市场主体的“双随机一公开”监管机制，切实减少对企业正常生产活动的不必要干扰。落实好首次轻微违法不罚等包容监管制度，切实减轻企业负担。落细“三个区分开来”。制定营商环境负面清单，明确干部服务中不可为的底线，对负面清单之外的事项，干部不必担心追责，为干事担当的干部解除后顾之忧、撑腰鼓劲。

强产业，唱响融湾“主题曲”。坚持把产业发展作为“融湾”之基，坚定不移建平台、补链条，促进经济高质量发展。对接产业平台。参照深汕合作区等管理模式，积极推动瑞金经开区与东莞松山湖等大湾区国家级开发区加强合作，共建产业园区；完善产业园生产生活配套设施，增强产业合作区承载承接能力。补齐产业链条。立足“1+2+N”产业，不断延链补链。电子电气及材料产业，与深圳、东莞等电子信息制造业百强企业加强对接，做强显示模组、印制电路板产业链。食品医药产业，利用脐橙、蔬菜、茶油等优质特色农产品资源，与湾区食品龙头企业对接合作，共建食品全产业链加工、物流和交易平台。纺织服装产业，引进澄海玩具产业企业，将红色文创与礼品玩具有机结合起来，开辟赣南文创产品从创意、设计、制造、宣介、销售一体化道路，形成文创产业集群。强化科技创新。加强与深圳科创委对接，学习深圳科技创新工作的先进经验及实现科技成果转化经验，鼓励瑞金中专与大湾区高职校联合培养技能人才，共建校企合作平台。

保要素，提升融湾“硬实力”。对接融入粤港澳大湾区，要强化人力、土地、能源等要素供给，增强集聚能力。人才方面。每年请南昌大学帮助赣南研究材料、食品医药方面的一些重大课题。鼓励瑞金中专与瑞金经开区重点企业实行委托培养，落实职校生留瑞服务奖励制度。土地方面。加快批而未用土地消化进度，进一步细化“拿地即开工”制度。出台税费优惠政策，鼓励市场主体收购，重组“僵尸企业”闲置厂房土地。能源方面。加快推进整县光伏项目、抽水蓄能项目。积极争取风电项目所涉林地生态红线调整，加快风电项目落地。

优生态，打造湾区“后花园”。充分利用丰富红色资源、优质生态环境，致力于打造大湾区养心养身后花园。共享红色资源。深入挖掘红色故都初心品牌，加强与深圳对接，开展青少年旅游研学合作，推动红培机构建设研学旅游示范基地。共建康养基地。大力引进和建设一批高端休闲康养基地，建设一批互换式、候鸟式、旅居式养老联合体。共享优质农产品。建立大湾区“菜篮子”城际合作机制，主动适应大湾区消费升级需求，以脐橙、蔬菜、油茶、生猪、黄鸡、茶叶为重点，完善农产品质量安全监管、溯源体系，推进规模化、标准化生产，建设农产品深加工基地、冷链物流中心，打造大湾区优质农产品供应基地。

汇民心，凝聚融湾“大合力”。建立健全政府主导、部门主抓、社会参与、乡贤配合的融湾推进机制。增强调度推力。借鉴深圳做法，整合发改和商务等相关职责部门力量，建立健全工作调度机制，将苏区振兴发展与对接融入粤港澳大湾区发展工作有机融合、统筹推进。激活内生动力。将对接融入粤港澳大湾区发展工作纳入部门高质量发展综合考核评价体系，列为领导干部年度考核述职的重要内容，进一步增强工作动力。形成招商引力。将招商引资列为挂职干部的工作重点，充分发挥大湾区重点城市商会联系乡贤的桥梁纽带作用，收集意向内迁企业信息、建立信息台账，以便进行招商研判。鼓励以商招商，对本地企业或在外乡贤单独或提供信息帮助引进符合赣南产业方向且是企业上下游方向项目的，给予招商奖励。

来源：江西政协报